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能源革命背景下中国煤层气产业发展风险因素及防控策略

2019-10-14   来源:科学管理研究   作者:张永胜 牛冲槐

  党的“十九大”以来,推动中国能源由高碳向低碳化,再向无碳化发展步伐加快。煤层气作为清洁低碳能源,符合能源革命战略,其发展具有保障清洁能源供给和煤矿安全生产、改善生态环境等多重效应。随着中国煤层气产业向纵深推进,制约发展的资源、技术、市场及政策等风险因素问题突出。


  太原理工大学煤炭产业科学发展研究中心牛冲槐教授团队在前人研究的基础上,依据风险产生来源、范围及是否可控性,从外源性与内源性风险角度,探讨中国煤层气产业发展风险因素,剖析其产生的原因与方式,并针对其风险提出防范策略。研究人员将将产业内部风险因素称为内源性风险因素;产业外部风险因素称为外源性风险因素,他们对煤层气产业发展影响方式和程度不同。


  研究认为资源、技术、市场和法规政策4个风险因素基本涵盖了煤层气产业发展风险因素,同时认为煤层气产业发展的基础是资源因素;关键是技术因素;动力是市场因素;保障是法规政策因素。


  其中,市场和法规政策因素煤层气企业仅利用自身条件无法控制的,归为外源性风险因素;资源和技术因素煤层气企业可以根据自己的条件加以控制利用。


  在煤层气产业发展风险防范策略方面,研究人员从创新煤层气税收政策,发挥价格杠杆作用;出台环境税政策、完善煤层气税费体系;加大补贴力度,完善差别化的补贴政策;按照供给侧改革要求完善细化相关政策法规体系;划分煤层气开发区域风险等级;依据风险等级实行有差别的支持政策;重视煤层气品质,提高市场认可度;建立公平合理的定价机制;加强外部市场风险预警能力;以重大科技专项为基础,攻关关键技术;以点带面,实现煤层气开发的关键技术和重大装备研发;积极推进煤层气专业人才培养等方面给出了建议。


  这项研究得到了国家软科学重大项目等的资金支持。研究成果以《能源革命背景下中国煤层气产业发展风险因素及策略研究》为题发表于《科学管理研究》2019年第2期。


  责任编辑:宫在芹

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